由回鄉(xiāng)能人馬格勝創(chuàng)辦的英山“四季花�！币唤�(黃岡市農(nóng)辦供圖)
5月8日，團(tuán)風(fēng)縣方高坪鎮(zhèn)湯鋪嶺村， 37歲的家庭農(nóng)場主王煥平正在飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)黃牛
樹高千尺不忘根，水流萬里總思源。今年3月，黃岡市委、市政府發(fā)出公開信，邀請黃岡籍在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)桑梓!
能人回鄉(xiāng)是“三鄉(xiāng)工程”重要組成部分。黃岡在全省市州中第一個對引進(jìn)的時間、數(shù)量和規(guī)模明確量化：6月底前，吸引千名以上能人回鄉(xiāng)，單個市場主體投資千萬元以上!
黃岡為何如此大手筆引能人回鄉(xiāng)?5月初，湖北日報(bào)全媒記者赴黃岡進(jìn)行了實(shí)地采訪。
補(bǔ)短板，“千人計(jì)劃”乃美麗鄉(xiāng)村“保鮮劑”
“這套洗滌設(shè)備，是從德國引進(jìn)的，花了400多萬元，已用了一個多月。”5月4日，在黃岡市黃州區(qū)堵城鎮(zhèn)江咀村，洗滌廠老板劉志告訴記者，現(xiàn)黃州區(qū)賓館、酒店等處的毛巾、床單和桌布等，差不多都是在他的廠里洗滌，其洗滌業(yè)務(wù)還拓展到了團(tuán)風(fēng)縣、武漢市新洲區(qū)。
20歲那年，劉志南下廣東打工，積累了很多洗滌行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。2006年，劉志回到黃州，開起洗滌廠。
廠子規(guī)模越做越大——收購當(dāng)?shù)貎杉彝惞�，在鄰村江咀村流轉(zhuǎn)21畝工業(yè)用地興建廠房，添置德國進(jìn)口設(shè)備……如今，廠里有80多名員工，一半以上是精準(zhǔn)扶貧戶。
劉志是近些年來黃岡市能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的普通一員。與早些年劉志這樣“零星”“無序”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人相比，眼下黃岡市正在推進(jìn)的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”，力度大、規(guī)模大、范圍廣，系統(tǒng)化推進(jìn)，堪稱勢大力沉。
為什么要推?黃岡市委政策研究室副主任胡丹告訴記者，2013年起，該市出臺政策，加快強(qiáng)農(nóng)步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌有了很大改觀，存量貧困人口從101.37萬人減少至32.27萬人，貧困村數(shù)量從892個減少至270個;但是，根據(jù)最新的全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)大市黃岡的短板也很明顯：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體少、農(nóng)機(jī)化技術(shù)含量低、設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板多、農(nóng)村基本公共服務(wù)不充分、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不興旺�！包S岡迫切需要更多劉志這樣的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)大市短板，培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能�！焙ふf，“千人計(jì)劃”是推動鄉(xiāng)村振興的需要，助推精準(zhǔn)扶貧的需要。“政策好、時機(jī)好，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時!”
黃岡市農(nóng)辦副主任董本漢介紹，黃岡的糧食、油料、畜禽、淡水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，占到全省15%至20%，但“大而不強(qiáng)”，缺乏叫響全國的品牌，缺乏大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，缺“帶頭人”，黃岡呼喚能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“美麗鄉(xiāng)村建好容易建活難。”黃岡市農(nóng)辦干部李果表示，此前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有政策、有資金、有項(xiàng)目、有市場主體，建設(shè)起來相對容易;難點(diǎn)在后期的運(yùn)營管理，如果一個村沒人氣、沒產(chǎn)業(yè)、后續(xù)發(fā)展乏力，美麗鄉(xiāng)村則“不保鮮”。在他看來，“鼓勵、支持能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是為美麗鄉(xiāng)村強(qiáng)力注入‘保鮮劑’!”
黃岡是湖北脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，存量貧困人口還有32.27萬人，任務(wù)十分艱巨。據(jù)了解，目前，該市參與到精準(zhǔn)扶貧中的市場主體有2000多家，“數(shù)量較少、質(zhì)量不高、帶動力不強(qiáng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要”。這也迫切需要一批規(guī)模大、質(zhì)量高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的市場主體參與進(jìn)來。
黃岡市委、市政府把能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的創(chuàng)造之舉、創(chuàng)新之作，寫入市委“一號文件”，從指導(dǎo)意見、工作方案，從土地利用、資金獎補(bǔ)、項(xiàng)目安排等方面量身定制了19條支持政策，并制定加快推進(jìn)銀杏、油茶、蘄艾、稻蝦、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策等，為能人回鄉(xiāng)一展身手提供政策支持和寬廣舞臺。
設(shè)門檻，“千人計(jì)劃”并非“拍腦袋”想出
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人�！包S岡的‘千人計(jì)劃’工程，與武漢、西安等地接連上演的搶人大戲異曲同工，其實(shí)質(zhì)都是為高質(zhì)量發(fā)展儲備、引進(jìn)人才。武漢、西安等地是在全世界范圍內(nèi)搶高端人才;黃岡則是精準(zhǔn)吸引有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有‘三農(nóng)’情懷的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回遷，做大做強(qiáng)市場主體，做實(shí)做細(xì)‘三鄉(xiāng)工程’，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興�！焙な茉L時說。
那么，為什么要定千人?
胡丹告訴記者：“千人計(jì)劃”的千人，并非拍腦袋想出來的，而是經(jīng)過大量摸底調(diào)研后，科學(xué)得出的有針對性、可操作的數(shù)據(jù)。
黃岡有11個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)多的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少則十來個。平均一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總量就過千了。而前期摸底調(diào)研中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示，引進(jìn)10個能人回鄉(xiāng)不難;平均每個縣市區(qū)完成100個，總量也在千人之上。
最新統(tǒng)計(jì)顯示，黃岡籍老鄉(xiāng)在全國各地商會組織中任會長、副會長的有3000多人，任理事的8000多人，各類商會會員近10萬人;黃岡全市有130萬至160萬人常年在外務(wù)工經(jīng)商，其中，當(dāng)了老板的成功人士約6萬人。胡丹為記者算了一筆賬，這6萬人中，每100人中如果有1.7個人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總數(shù)也過千。
除明確數(shù)量，黃岡“千人計(jì)劃”還設(shè)有門檻：單個市場主體投資在千萬元以上。“不能撿到籃里都是菜。通過近些年來的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較小的市場主體，抗風(fēng)險(xiǎn)能力往往不強(qiáng)，帶動能力也很有限，2016年夏天一場大水，一些搞種、養(yǎng)業(yè)的經(jīng)營主體，一夜之間資產(chǎn)蕩然無存，更別說帶動其他貧困戶了。”胡丹說：“千萬只是個概數(shù)，并非剛好1000萬元，分幾年投也可以�！�
黃岡農(nóng)業(yè)資源豐富，是全國、全省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有板栗之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)、花生之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)。該市創(chuàng)建國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品3個，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品526個，擁有蘄艾、麻城福白菊等國家地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品57個。近幾年，該市推動“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，建成多業(yè)態(tài)融合、多功能集成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園221個，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范縣2個。與此同時，該市大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，縣縣實(shí)現(xiàn)通高速，村村實(shí)現(xiàn)通水泥路、通客車。建成森林公園13處，國家濕地保護(hù)區(qū)1個，濕地公園22個，26個村被命名為中國傳統(tǒng)村落，160個村成為省級美麗宜居村莊。
這些優(yōu)質(zhì)資源一旦與人才、資金等產(chǎn)業(yè)要素整合，可迸發(fā)出巨大的活力。
高質(zhì)量，“千人計(jì)劃”聚焦“三農(nóng)”
黃岡能人回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”可有力地促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展�！爸塾诟哔|(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展和融合發(fā)展�！倍緷h表示，各地量身推出了一批順應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求、符合能人回鄉(xiāng)投資意向的項(xiàng)目，項(xiàng)目側(cè)重發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，以鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)、田園綜合體、康養(yǎng)等為主。“一個20多人的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在做規(guī)劃了�！碧I春縣向橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長霍海林告訴記者，總投資20億元的養(yǎng)生旅游度假項(xiàng)目有望落戶該鄉(xiāng)，已簽定框架協(xié)議。投資人是當(dāng)?shù)鼗剜l(xiāng)能人，早年在鄉(xiāng)里辦過廠，后到廣東發(fā)展。項(xiàng)目計(jì)劃用時8年，發(fā)掘發(fā)揮當(dāng)?shù)毓耪幕⒍U宗文化、中醫(yī)藥文化等，依托山清水秀的自然環(huán)境資源，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造旅游特色小鎮(zhèn)。
5月4日，黃州區(qū)堵城鎮(zhèn)江咀村內(nèi)圩，回鄉(xiāng)能人陳海華等人流轉(zhuǎn)的數(shù)百畝土地上，種植的綠化草皮長勢不錯。48歲女村民程建林，正用草坪機(jī)修草皮。陳海華告訴記者，隨著社會的發(fā)展，對綠化草皮的需求增加，他們看好行業(yè)前景。
追求高質(zhì)量融合發(fā)展，正是黃岡“千人計(jì)劃”聚焦“三農(nóng)”又一顯著特點(diǎn)——希望通過吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚焦“三農(nóng)”問題，發(fā)揮資源優(yōu)勢，面向市場需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源與社會資本對接，推進(jìn)小農(nóng)戶與大市場對接，著力解決“三農(nóng)”發(fā)展問題，“比如解決一些農(nóng)村空心化、村級組織軟弱渙散、產(chǎn)業(yè)不旺等問題”。
“千人計(jì)劃”有明確時間節(jié)點(diǎn)，即在6月底前集中簽約，推動成果落地。為確保進(jìn)度，黃岡市用工程化措施、用招商引資的辦法和市場導(dǎo)向，推進(jìn)該項(xiàng)工作。將該行動計(jì)劃列為各地一把手工程，明確路徑和時間：3月為部署安排階段，以村為單位摸底調(diào)查，建立在外能人信息庫;4月走訪發(fā)動，主動上門走訪慰問，集中推介政策和項(xiàng)目;5月為考察洽談階段，開展一對一投資洽談和磋商考察。
黃岡明確考核機(jī)制，將能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二十強(qiáng)”年度考核范圍，健全考核指標(biāo)，推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)有效開展。
距離集中簽約還有一個多月，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展到底如何?黃岡市農(nóng)辦介紹，到5月4日，簽約項(xiàng)目479個，協(xié)議投資金額449億多元，意向投資1300個，投資額673億多元。
水是家鄉(xiāng)甜，月是故鄉(xiāng)明。黃岡“千人計(jì)劃”工程，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興聚集生力軍，攪熱大別山，攪活大別山!